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          新聞動態

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          深度解讀:山東風電“競價”規則與其余省份的不同之處

          3月22日,山東省能源局發布《關于公開征求風電項目競爭性配置辦法意見的通告》,這是繼廣東、寧夏、江蘇、陜西、天津、上海、福建后再次發布風電競爭配置辦法的省份。

          (來源:微信公眾號“能者說EnergySpeaker”ID:EnergySpeaker 作者:武彩霞)

          通過對比,我們發現山東省風電競價規則與其余七個省份相比有一些差異點,因此對其進行了深入解讀。

          政策背景

          山東省新能源產業起步早,產業體系完備,截止2017年,全省新能源產業增加值達到1100億元左右,新能源發電裝機容量達2437萬千瓦,新能源產業取得了長足發展。同時,山東省資源型、重化型產業結構突出,提升產業層次、優化產業結構、實現轉型升級的任務十分艱巨?!渡綎|省新舊動能轉換重大工程實施規劃》將新能源新材料產業納入十強產業,為新能源產業發展提供了重大歷史機遇。

          但與此同時,仍存在一些亟待解決的問題:①產業發展起步早,但規??偭科?。②新能源應用發展快,但對產業帶動作用弱。③企業數量多,但龍頭企業少。④產業門類齊全,但核心競爭力不足;缺少制造關鍵核心新能源裝備的龍頭企業,缺少具有國際國內影響力的知名品牌等。

          風電發展現狀

          截止2018年底山東風電累計并網容量達1146萬千瓦,躋身全國前五;但也存在一定問題:①出現棄風現象,棄風率達到1.4%;②存在未能有效落地項目:“十二五”以來風電項目已核準但超過有效期未開工建設的項目容量177.8萬,納入十二五建設方案但未按期核準的項目133.4萬,納入十三五建設方案但未按期核準的項目26.2萬,繼續建設項目628.4萬,未能有效落地項目占比近35%。

          在此背景下山東省發布其風電競爭配置辦法,更好的對風電建設開發時序及電網消納進行監督管理,同時以風電開發建設為契機,帶動相關產業發展。

          風電競爭配置辦法差異點

          增加產業帶動效應得分

          山東省首次在企業能力部分增加產業帶動效應得分,辦法規定“項目開發建設能夠帶動地方相關產業發展,積極服務當地新舊動能轉換”得5分,且分值為五項考察因素中最高分,而業績部分為全部省份中分值最小的省份。

          主要支持性文件分縣級及市級兩個級別

          辦法指出:規劃部門、土地、林業及環保四個支持性意見分市縣兩個級別,取得市級支持性意見的得2分,縣級支持性意見的得1分。而之前發布的幾個省份均為縣級支持性意見。

          接入消納條件分市縣及省級意見

          山東省為首次提出區分省級及市縣級不同級別接入意見得分不同的省份。

          山東競爭配置要點

          注重市場整體把控力

          風電建設方案的競爭配置給市場帶來了更多的不確定性,電價的高低直接決定項目的有效性,因此在電價申報時提升自身項目成熟度的同時更要關注整個競爭市場的把控力;本省競爭配置系數(擬參與競爭配置總容量/山東競爭目標總量)、項目資源稟賦(資源條件、建設條件等)、自身競爭比較優勢(企業實力、項目條件等)等的分析是有效申報電價的基礎;

          注重產業帶動效應

          建議開發商結合《山東新舊動能轉換綜合試驗區建設總體方案》及《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》,聯合風電上下游企業制定本企業產業帶動效應方案,帶動當地相關產業發展,增強項目優勢;

          注重項目成熟度

          相較于其他省份,山東省更加注重項目的成熟度,更有利于工作扎實的項目勝出;取得市級支持性意見的項目將有明顯優勢;而市級支持性意見的取得較縣級意見難度更大,需要盡早編制環評、水保報告作為市級支持性意見取得的依據;同理,電網消納部分分縣市級意見與省級意見,取得電網接入手續的項目將更有優勢;

          注重與設備廠商及設計院的協同

          競價模式下,隨著項目開發風險的增加,項目開發模式將逐步由開發商單獨申報到開發商、設備廠商與設計院聯合模式轉變,設備廠商與設計院的綜合實力將關系到項目開發進程;建議開發商注重設備廠商與設計院的選擇與協同。

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